El 18 de mayo, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información publicó las "Medidas de Implementación para la Sustitución de Capacidad en la Industria Siderúrgica" (en adelante, las "Medidas de Sustitución"). SMM realizó una revisión comparativa y un análisis del contenido relevante:
- Revisiones principales de las Medidas de Sustitución
Las Medidas de Sustitución endurecieron aún más los requisitos de sustitución de capacidad, pusieron mayor énfasis en la orientación política diferenciada y reforzaron los requisitos de supervisión y gestión. El contenido principal de las revisiones es el siguiente:
Primero, se elevaron las proporciones de sustitución. A nivel nacional, las proporciones de sustitución de capacidad tanto para la producción de arrabio como para la de acero no serán inferiores a 1,5:1, y la proporción de sustitución para fusiones y reorganizaciones se elevó a no menos de 1,25:1.
Segundo, la sustitución de capacidad entre diferentes empresas será eliminada gradualmente. Se estableció un período de transición de dos años para la sustitución de capacidad entre diferentes empresas; tras el período de transición, las transferencias de capacidad solo podrán realizarse mediante fusiones y reorganizaciones sustantivas.
Tercero, se estableció un período de vigencia. El período de vigencia de los planes de sustitución se fijó en 24 meses.
Cuarto, se reguló la construcción de equipos por parte de empresas de acero inoxidable. El número y volumen de los equipos de hornos de inducción para fusión de aleaciones construidos por empresas de acero inoxidable deben corresponder a las necesidades de sus procesos de horno eléctrico o convertidor, evitando que las empresas abusen del nombre de fusión de aleaciones para construir hornos de inducción y añadir nueva capacidad de producción de acero.
Quinto, se apoya el desarrollo de alta gama y ecológico. Se podrán aplicar proporciones de sustitución diferenciadas a la construcción de equipos de fundición con bajas emisiones de carbono, como metalurgia de hidrógeno, hornos eléctricos y hornos eléctricos de categoría restringida o inferior construidos por empresas de aceros especiales.
Sexto, se añadió la gestión de circuito cerrado de los planes de sustitución de capacidad. Las autoridades provinciales de industria y tecnología de la información son responsables de organizar la verificación de la implementación de los planes de sustitución de capacidad, realizar autoinspecciones anuales y presentar informes de autoinspección.
Séptimo, se reforzó la coordinación de políticas. En áreas como la evaluación de impacto ambiental, los permisos de emisión de contaminantes, las revisiones de conservación energética y las evaluaciones de emisiones de carbono, se mejoró la coordinación con las políticas de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC) y el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente para formar un esfuerzo conjunto interdepartamental.
- El aumento y la estandarización de las proporciones de sustitución implican controlar la capacidad total de la industria siderúrgica desde el origen
En comparación con 2021, las "Medidas de Sustitución" recién revisadas impusieron requisitos más estrictos sobre la sustitución de capacidad para las empresas siderúrgicas. Específicamente, las proporciones de sustitución de capacidad de producción de arrabio y acero se elevaron desde la proporción de la versión de 2021 de no menos de 1,5:1 en las regiones clave de prevención y control de la contaminación atmosférica y no menos de 1,25:1 en otras regiones, a una proporción unificada de no menos de 1,5:1 para la sustitución de capacidad de producción de arrabio y acero a nivel nacional;
La ratio de sustitución para fusiones y reorganizaciones se elevó desde la ratio de la versión de 2021 de no menos de 1,25:1 en las regiones clave de prevención y control de la contaminación atmosférica y no menos de 1,1:1 en otras regiones, a una ratio unificada de no menos de 1,25:1 para la sustitución de capacidad de producción de arrabio y acero a nivel nacional, destacando una vez más la orientación política general de fomentar las fusiones y reorganizaciones empresariales y el desarrollo verde y bajo en carbono.
Además, SMM considera que la nueva regulación ya no aplica controles diferenciados a distintas regiones, elevando la ratio de sustitución en las regiones no clave a un nivel nacional unificado. Esto significa que por cada 1 millón de toneladas de nueva capacidad construida, se retirará 1,5 millones de toneladas de capacidad antigua, controlando la capacidad total de la industria desde el origen y asegurando una reducción sostenida de la capacidad. Asimismo, esto puede frenar eficazmente la expansión desordenada de la capacidad siderúrgica en regiones de control no clave y promover la optimización continua de la capacidad industrial.
(Los datos de este informe, distintos de la información disponible públicamente, se derivan de información pública (incluyendo, entre otros, noticias del sector, seminarios, exposiciones, informes financieros corporativos, informes de corredurías, datos del NBS, datos aduaneros de importación y exportación, diversos datos publicados por las principales asociaciones e instituciones, etc.), comunicaciones de mercado y los modelos de base de datos interna de SMM, mediante análisis integral e inferencia razonable del equipo de investigación. Es solo para referencia y no constituye asesoramiento para la toma de decisiones.
SMM se reserva el derecho de interpretación final de los términos de esta cláusula de exención de responsabilidad y conserva el derecho de ajustar y modificar el contenido de esta cláusula según las circunstancias reales.
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